Кыргызстан. На старте президентской гонки


На прошлой неделе стала известна дата президентских выборов в Кыргызстане – они состоятся 19 ноября 2017 года. Несмотря на конституционную реформу, которая усилит полномочия премьер-министра и парламента, президентское кресло в Кыргызстане по-прежнему останется наиболее престижным, тем более что уменьшение полномочий президента уменьшает и его ответственность, а срок пребывания на президентском посту достаточен, чтобы в полной мере насладиться нахождением на Олимпе власти.

Уже накануне объявления даты выборов о своих президентских амбициях заявили сразу несколько политиков в числе которых лидеры партий «Республика» Омурбек Бабанов, «Ак-Шумкар» Темир Сариев и «Онугуу – Прогресс» Бакыт Торобаев. О своём желании баллотироваться также объявили лидер партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров и Эльмира Ибраимова, экс-председатель Счетной палаты Кыргызстана. То есть в этот раз президентская кампания началась намного раньше её официального начала. Для кого из заявленных кандидатов это станет фальстартом?

В 2011 году, на предыдущих президентских выборах, за главное кресло страны в итоге боролись 16 политиков, а в начале предвыборной кампании количество подавших в ЦИК заявление о намерении участвовать в качестве кандидатов превысило 80 человек.

По нашей оценке, в этот раз президентский пасьянс будет не менее сложным, чем в прошлую президентскую кампанию, однако количество претендентов на этот раз будет на порядок меньше. Спроса на явных аутсайдеров не будет, а на техническом выдвижении в этот раз не заработаешь ни славы, ни денег. Однако точное количество выдвиженцев пока предсказать сложно, но их количество и не столь важно. Намного важнее понимать, чем отличается ситуация накануне выборов сегодня от той, что была в 2011 году.

За 25 лет независимости Кыргызстан пережил две насильственные смены власти (в 2005 и 2010 гг.), масштабные межэтнические конфликты и целый ряд иных жестких потрясений. И сегодня на постсоветском пространстве остается одним из самых политически нестабильных государств. При этом страна является теоретически самодостаточной – может не только обеспечить собственное население всем жизненно необходимым, но и быть внешним поставщиком экологически чистых продуктов, чистой питьевой воды, обладает туристической привлекательностью, определенным промышленным потенциалом и прочими ресурсами.

Кыргызстан имеет все шансы превратиться не только в успешную аграрно-промышленную республику, но и стать привлекательным финансовым, туристическим и транзитным центром. Безусловно, не всё зависит от самого Кыргызстана, так как малым странам в условиях глобализации и регионализации невозможно существовать автономно. Однако списывать все неудачи исключительно на «внешний фактор» – безусловно удобно, но бессмысленно.

Существуют еще и внутренние факторы, как объективного, так и субъективного характера. Так, с одной стороны, по своим климатическим особенностям и экономико-хозяйственной специализации региональное пространство Кыргызстана чрезвычайно разнообразно. В этой связи различие в темпах экономического развития регионов привело к усилению их неравенства в социально-экономической области. Однако с другой – по причине превращения государства в средство достижения региональных родоплеменных клановых интересов Кыргызстан испытывает серьезные трудности, связанные в том числе и с истощением людских и природных ресурсов.

Тем не менее, по сравнению с 2011 годом, Кыргызстан сегодня находится в значительно более стабильном состоянии.

На предстоящих выборах электорат будет голосовать, как и прежде, согласно географической и родоплеменной принадлежности. Однако важно отметить то, что именно за последние годы увеличилось количество «северян», которые согласятся с тем, если новым президентом станет «южанин». Так же и среди «южан» выросло количество тех, кто согласится с победой на президентских выборах представителя Севера. То есть, несмотря на то, что дилемма «Север-Юг» по-прежнему сохранилась, она не является уже настолько острой. Пожалуй, это главное отличие от ситуации 2011 года. И если эта тенденция продолжится, то можно будет сказать, что третьего раза насильственной смены власти в Кыргызстане в этот раз не произойдет.

Однако с учетом того, что в распределении властных полномочий будут участвовать условно три заинтересованные стороны – нынешняя власть, представители Юга и представители Севера, им важно достичь ещё до выборов компромисса по поводу распределения между собой иных властных полномочий. То есть на кону не только президентское кресло само по себе, но и не менее важные вопросы о том, кто впоследствии займет посты премьер-министра, спикера парламента и ряда ключевых должностей в исполнительной ветви власти. Ни один из перечисленных условных «центров силы» не сможет единолично добиться успеха, а вариантов комбинаций достаточно много. На мой взгляд, именно сложностью этого процесса и обусловлен столь ранний старт предвыборной кампании.

Список кандидатов от власти теоретически может быть очень длинным, но на самом деле весьма ограничен. По всей видимости, наиболее предпочтительным для действующего президента Алмазбека Атамбаева мог бы быть нынешний мэр Бишкека Албек Ибраимов или первый заместитель руководителя аппарата президента КР Сапар Исаков, назначенный на этот пост 31 января 2017 года, или Абдиль Сегизбаев, нынешний руководитель ГКНБ, а также глава Российско-Кыргызского фонда развития Кубанычбек Кулматов. Но все перечисленные не имеют шанса самостоятельно победить на предстоящих выборах.

Несколько большие шансы имеет нынешний премьер-министр Сооронбай Жээнбеков. Однако местные эксперты указывают на то, что и его шансы весьма ограничены.

Будучи достаточно опытным аппаратчиком, Сооронбай Жээнбеков не является профессиональным политиком. И хотя он неплохой хозяйственник не имеет необходимых лидерских качеств и недостаточно харизматичен. Плюс, обладая определенным электоратом на Юге, в основном он ограничивается поддержкой семейного клана и за пределами Кыргызстана мало известен, то есть имеет слабые внутреннюю и внешнюю поддержку.

Важно также помнить, что после состоявшихся в декабре прошлого года выборов в местные органы власти в городах Айдаркен, Кадамжай, Кант, Кара-Балта, Кемине, Таш-Кумыре и Чолпон-Ата до сих пор не выбраны мэры. Парламенты в этих городах могут быть распущены, после чего должны пройти новые выборы, денег на проведение которых может и не оказаться.

Это говорит о том, что правящая СДПК испытывает на местах серьезные трудности. В этой связи очевидно, что на предстоящих президентских выборах возможность использования административного ресурса будет весьма ограничена. Попытка же фальсифицировать результаты голосования может вообще стать самоубийственной.

15 февраля в Бишкеке состоялся международный форум «Интеграционные процессы в рамках ЕАЭС». В списке приглашенных значились такие политики, как Темир Сариев, Омурбек Бабанов, Омурбек Текебаев, Бакыт Торобаев, Канатбек Исаев, Каныбек Иманалиев, Ахматбек Кельдибеков, Камчыбек Ташиев, Ибраимова Эльмира и другие.

Мне было сложно понять цель этого форума. Обратило на себя внимание, что представители власти были представлены вице-премьер министром Олегом Панкратовым, а первую сессию модерировал директор НИСИ Азамат Дикамбаев. То есть представители власти присутствовали, однако в ограниченном количестве. Обратило на себя внимание также, отсутствие в списке приглашенных представителей дипломатического корпуса. С учетом тематики форума выглядело несколько странно.

Местные журналисты неофициально окрестили мероприятие «смотринами»: якобы оно имело цель продемонстрировать, что оппозиционные, как парламентские, так и непарламентские, партии, представляющие как Север, так и Юг, едины в поддержке членства Кыргызстана в ЕАЭС, которое один из основных докладчиков Т.Сариев назвал исторически правильным и политически выверенным шагом.

Сложно сказать достигло ли мероприятие своих целей, но отмечу, что среди участников не оказалось, например, О.Бабанова, О.Текебаева и ряда других заявленных. То есть говорить о том, как писали во многих СМИ, что как минимум уже заключен союз между Т.Сариевым, О.Бабановым и Б.Торобаевым, а также о том, что А.Кельдибеков, А.Мадумаров и К.Ташиев договорились о выдвижении единого кандидата, на мой взгляд, весьма преждевременно. Если даже какие-то предварительные договоренности и были достигнуты, то говорить об их устойчивости весьма рано.

Что касается сильных и слабых сторон возможных участников президентской гонки, то, если обобщить оценки местных экспертов, с которыми удалось пообщаться, то получается так:

– об Омурбеке Бабанове говорят, что он при определенных обстоятельствах может быть приемлем для Атамбаева, обладает высоким уровнем договороспособности, достаточным политическим опытом и опытом госадминистрирования, умен, харизматичен, нравится женщинам, всегда находился рядом с лицами, обладающими реальной властью, обладает достаточными финансовыми ресурсами, его команда профессиональна и креативна, политическая программа вполне конкретна, обладает бизнес-связями в России и Казахстане, однако не имеет достаточной внешней политической поддержки, к стране относится как к бизнес-площадке, может продать интересы государства, не имеет поддержки необходимого уровня на Юге;

– о Темире Сариеве говорят, что он достаточно харизматичен, относительно хорошо зарекомендовал себя на посту премьер-министра, однако не обладает электоратом на Юге, его рейтинг на Севере также недостаточно высок, не имеет сильной партии, не имеет достаточных финансовых ресурсов, обладает низкой договороспособностью, но при этом умеет держать данное им слово, на президентских выборах может победить лишь при изначальной слабости других кандидатов;

– о БакытеТоробаеве говорят, что как политик он имеет недостаточный опыт, нет опыта публичных выступлений, очень слабо «раскручен» внутри страны, за пределами КР вообще фактически неизвестен, однако его партия имеет поддержку не только на Юге, но и сторонников на Севере, хотя нельзя сказать, что имеет поддержку по всей стране, обладает харизмой, имеет высокий рейтинг на селе (а это 2/3 населения), имеет хорошие финансовые возможности, однако ему будут припоминать членство в «Ата Журте» (обвинять в связях с М.Бакиевым); умеренный националист, в ближайшем окружении которого находятся «более жесткие» националисты, люди Дж.Сороса, жестко критикует СДПК и действующую исполнительную власть, в связи с чем именно против него будет организовано административное противодействие, не имеет внешней политической поддержки;

– об Адахане Мадумарове говорят, что он обладает необходимым политическим опытом, отличный оратор, знаком со многими политиками из стран СНГ, может иметь политическую поддержку Казахстана (супруга якобы имеет казахстанское гражданство), имеет свой электорат на Юге, однако в настоящее время не обладает достаточными финансовыми возможностями для ведения самостоятельной кампании, его попытка сплотить в свою пользу электорат, состоящий из трудовых мигрантов-выходцев с Юга, оценивается как утопичная идея, реализация которой потребует очень значительных средств. Вряд ли на этот раз Мадумарова финансово поддержит известный кыргызский бизнесмен А.Салымбеков. Скорее он поддержит какого-то иного кандидата, возможно Б.Торобаева.

Всех перечисленных кандидатов, при всей разнице их политического опыта и веса, финансовых и электоральных возможностей, объединяет отсутствие внешней политической поддержки. Несмотря на то, что Кыргызстан является независимым государством, объективная слабость его именно государственных институтов заставляет потенциальных кандидатов искать внешнюю политическую поддержку.

При этом очевидно, что с момента прошлых президентских выборов изменился не только баланс внешнего влияния на Кыргызстан, но и в целом баланс сил в регионе – прежде всего, сократилось политическое влияние США и усилилось экономическое присутствие КНР. Но Китай не будет вмешиваться напрямую в выборный президентский процесс, прагматики из Пекина давно научились действовать через финансовые инструменты.

ЕС испытывает внутренние трудности, и ему сейчас объективно не до выборов в Кыргызстане. Однако ЕС заинтересован в сохранении стабильности в этой стране и недопущения нового сценария насильственной смены власти. Поэтому Брюссель будет оказывать правительству Кыргызстана финансовую помощь на поддержание законности, возможно выделит средства, чтобы провести повторные местные выборы в семи ранее перечисленных городах, где с декабря прошлого года до сих пор в нарушение всех действующих законов не могут избрать мэров.

Говоря о ЕС необходимо отметить, что Германия имеет собственные, вполне конкретные интересы не только в Кыргызстане, но и во всех государствах Центральной Евразии, однако эта тема – предмет отдельного исследования, и её не вместить в рамки частных впечатлений от недавней поездки в Кыргызстан.

Что касается России, то в Центральной Евразии объективно сосредоточено достаточно стратегических интересов российского государства. Однако мы живем в тот период, когда российская внешняя политика в отношении государств региона в большей степени отражает текущие интересы российского бизнеса. Такой подход позволяет рассчитывать на то, что кто бы ни стал новым президентом Кыргызстана, ситуация в его экономике и сфере обеспечения безопасности позволит Москве договориться с любым победителем. Можно по-разному относиться к такому подходу, но на данном этапе, на мой взгляд, именно такие оценки преобладают в Москве.

При этом следует учесть, что до 80% населения Кыргызстана, если верить имеющимся социологическим исследованиям, именно Россию считают главным внешнеполитическим ориентиром. На фоне этого в кыргызской элите сегодня почему-то весьма популярны иждивенческие настроения – не приходится удивляться тому, что упомянутый выше форум назван «смотринами».

Также весьма популярны ожидания того: что «президентом может стать любой, кого утвердит Москва – «Приедет Путин, раздаст деньги лидерам кланов и назовет имя нового президента». Называется даже популярная в последнее время сумма в 2 миллиарда американских долларов наличными.

Такое впечатление, что кем-то сознательно раздуваются не имеющие под собой основания завышенные ожидания от предстоящего визита президента России Владимира Путина в Кыргызстан, а также прямого российского вмешательства в президентские выборы. При этом редко кто говорит о том, что такое участие абсолютно не нужно России, не особо желающей взвалить на себя дополнительные политическую ответственность и финансовое бремя за чисто внутриполитические процессы в Кыргызстане.

Зато на этом фоне растут слухи о «Черных Лебедях» – кандидатах, которые «придут ниоткуда и победят». Не буду называть конкретные фамилии, чтобы никого не обидеть.

Маразм ситуации доходит до того, что даже в ходе коммерческих переговоров с представителями потенциальных участников президентской кампании некоторые говорили о том, что «именно нас выберет Путин, а Москва оплатит Ваши услуги». Однако, по всей видимости, парадокс заключается в том, что именно тот кандидат, который действительно сможет заручиться поддержкой действующих президентов Кыргызстана и РФ, имеет наибольшие шансы победить.

То есть в этот раз не потребуется ни двадцати, ни ста зарегистрированных кандидатов. Ответ на вопрос, как он этого добьется, – весьма широкое поле для политических авантюристов, которые не упустят шанса попытаться хорошо заработать на этом.

ОБ АВТОРЕ

Андрей МЕДВЕДЕВ – российский политолог, исполнительный директор АНО «ЦПТ «ПолитКонтакт». Статья написана по итогам недавней поездки в Кыргызстан.


ТОП

Tags

Кенес Ракишев и развал Казахстана. Роль олигарха в разжигании сепаратизма Кенес Ракишев и его медийные атаки на Назарбаева органи таргани перший помічник Сергій Шефір Владимир Стогниенко Самооборона Одессы Захист Одеси Агентство государственной регистрации Жанна Ким The whole truth about Kenes Rakishev Ролевые игры Андрея Костина и Наили Аскер-Заде transaction-verification   Чехия Крейг Райт день родини Андрей Костин и Наиля Аскер-Заде Секс-туризм Кенеса Ракишева bisq dao manfred karrer блюда из картофеля Арциз керамические изделия изделия из керамики Kraft Ukraine Збройні сили Мейсі Вільямс головнокомандувач Хочмчак мотороллер парк партизанской славы торты на правах рекламы первый дилерский центр крем для рук что посмотреть дизайн интерьера YES/OUI Рубін Хацкевич фестивальный дневник Канський кінофестиваль Элон Маск Бойкот Израиля Виктор Гольбар Битов Теги АРМА рецензия