Центральным объектом проверки стал проект «Строительство тепличного комплекса по производству плодоовощной продукции защищенного грунта», реализуемый компанией «Чегем авто». На создание необходимой инфраструктуры республиканский бюджет перечислил компании 319 миллионов рублей в форме субсидий. Однако аудиторы установили, что при расходовании этих средств допущены нарушения почти на 129,3 миллиона рублей. Ключевой проблемой стало массовое и ничем не обоснованное включение в сметы «непредвиденных затрат».

Законодательство допускает наличие резерва на непредвиденные работы и затраты, но его использование строго регламентировано. Средства могут быть направлены только на ликвидацию последствий реальных форс-мажорных обстоятельств, возникших в ходе строительства, при обязательном наличии подробного технико-экономического обоснования и подтверждающих документов. В проверенных же в КБР случаях подрядчики получали деньги по фиксированному проценту от стоимости работ — 2—3%, без какой-либо расшифровки, за что именно платит бюджет.

Наиболее показательные нарушения выявлены в договорах с компанией «Агростройподряд», выступавшей подрядчиком на строительстве самого тепличного комплекса. Общая стоимость работ по договору выросла до 4,35 миллиардов рублей. При этом свыше 107,7 миллионов рублей без НДС были списаны как «непредвиденные расходы» на подключение электросетей, газа и водоснабжения. В документации отсутствовало указание на конкретные виды работ, а также не было бумаг, подтверждающих их необходимость и фактическое выполнение.

Аналогичная схема применялась при строительстве внеплощадочных сетей электроснабжения. Здесь объем «непредвиденных» затрат превысил 163,5 миллионов рублей с учетом НДС. Еще один вопиющий случай — договор с фирмой «ПроектГазСтрой» на строительство газораспределительной сети. Фактически вся стоимость контракта в 95,1 миллион рублей прошла по статье непредвиденных расходов, также без надлежащего технико-экономического обоснования. В общей сложности, как следует из отчета аудиторов, не менее 9,6 миллионов рублей были оплачены при полном отсутствии каких-либо подтверждающих документов.

За этими конкретными примерами стоит глубокий управленческий сбой. Аудиторы фактически возлагают ответственность за сложившуюся практику на правительство Кабардино-Балкарии и профильное министерство. Причина в том, что действующий в регионе порядок предоставления субсидий не требовал от получателей обязательного наличия положительного заключения государственной экспертизы с полным пакетом сметной документации. Это создало серьезную правовую лазейку. Контроль за достоверностью сметной стоимости проектов на сумму свыше 129 миллионов рублей, по сути, был утрачен.

Подобная «гибкость» регионального законодательства выгодна в первую очередь подрядным организациям, но крайне опасна для интересов бюджета и налогоплательщиков. Власти республики, декларируя цели поддержки инвестиций и развития агропромышленного комплекса, по факту создали механизм, позволяющий осваивать огромные бюджетные средства в обход прозрачных процедур и финансового контроля. На фоне хронического дефицита регионального бюджета и существующих социальных проблем такая практика выглядит не просто неэффективной, а откровенно безответственной.

Скандал вокруг расходования средств на тепличный комплекс высвечивает системную проблему отсутствия прозрачности в управлении бюджетными финансами в КБР. Он закономерно вызывает вопросы о том, насколько эффективно и целесообразно тратятся деньги в других крупных проектах. Ситуация требует не только административных и судебных разбирательств в отношении конкретных нарушителей, но и кардинального пересмотра системы контроля со стороны региональных властей. Без этого доверие к бюджетной политике и инвестиционному климату в республике будет оставаться на низком уровне.

_____________________________________

В КБР сотни бюджетных миллионов слили на непрозрачные и «непредвиденные расходы»> >Счетная палата в Кабардино-Балкарии нашла скандальны косяк. Бюджетные субсидии на сотни миллионов рублей расходовались при слабом контроле, а значительная часть затрат была оформлена как «непредвиденные» - без четких обоснований и подтверждающих документов. Ответственность за такую практику аудиторы фактически возлагают на региональные власти и профильное министерство.> >Речь идет о проекте «Строительство тепличного комплекса по производству плодоовощной продукции защищенного грунта», который реализует «Чегем авто». Только на создание инфраструктуры республика выделила компании 319 млн рублей бюджетных субсидий. Однако проверка показала, что при использовании этих средств было допущено нарушений почти на 129,3 млн рублей.> >Ключевая проблема - массовое включение в сметы так называемых «непредвиденных затрат». Формально такой резерв допустим, но по закону он должен использоваться лишь при реальной необходимости и с обязательным документальным подтверждением. На практике же подрядчики получали деньги по фиксированному проценту от стоимости работ - 2—3%, даже без расшифровки, за что именно платит бюджет.> >По договору с компанией «Агростройподряд» на строительство тепличного комплекса стоимость работ выросла до 4,35 млрд рублей. При этом более 107,7 млн рублей без НДС были оплачены как «непредвиденные расходы» на электросети, газ и водоснабжение — без указания конкретных работ и без документов, подтверждающих их необходимость. Аналогичная схема выявлена и при строительстве внеплощадочных сетей электроснабжения, где «непредвиденные» затраты превысили 163,5 млн рублей с НДС.> >Еще один показательный эпизод - договор с фирмой «ПроектГазСтрой» на строительство газораспределительной сети. Вся стоимость контракта - 95,1 млн рублей - фактически прошла как непредвиденные расходы, также без надлежащего обоснования. В совокупности, по данным Счетной палаты, не менее 9,6 млн рублей были оплачены при полном отсутствии подтверждающих документов.> >Особо аудиторы отмечают системный управленческий сбой: порядок предоставления субсидий, утвержденный правительством Кабардино-Балкарии, не требовал обязательного наличия положительного заключения госэкспертизы с полной сметной документацией. В результате контроль за достоверностью сметной стоимости на сумму свыше 129 млн рублей фактически не осуществлялся.> >Подобная «гибкость» в правилах выгодна подрядчикам, но крайне опасна для бюджета. Власти Кабардино-Балкарии, декларируя поддержку инвестиций, по сути создали механизм, при котором сотни миллионов рублей можно осваивать без прозрачного финансового контроля. На фоне хронического дефицита регионального бюджета и социальных проблем такая практика выглядит не просто неэффективной, а управленчески безответственной.

ОСОБНЯК И МУТНЫЙ БИЗНЕС СЕМЬИ КОКОВА | КУДА УХОДЯТ ДЕНЬГИ КБР

Найти особняк главы КБР Казбека Кокова - несложно. Он стоит посреди обычного района. Чиновник любит выставлять богатство, когда вокруг - бедность и уныние.

К тому, как заработали на роскошь Коков и его приближенные, у нас есть вопросы. Скоро могут появится и у органов.

Бизнес-схемы близких топов...

Автор: Иван Харитонов